В России с 2018 года реализуется программа «Десятилетие детства», направленная на совершенствование государственной политики в области защиты детства. Каких результатов уже удалось добиться по программе, а какие запланированы на ближайшую перспективу? Попробуем разобраться.
Правительство приняло новый план мероприятий по программе «Десятилетие детства». Приоритетными задачами программы стали обеспечение комфортной и безопасной среды для подрастающего поколения, развитой инфраструктуры для всестороннего развития детей, гарантия защиты прав для каждого ребенка. В плане отдельное внимание уделяется воспитанию и образованию, вопросам дополнительного образования, детского отдыха и досуга.
💡 Правовая основа
Программа была принята по инициативе Президента В. Путина в 2017 году. Согласно этой программе, 2018-2027 годы объявлены Десятилетием детства. Новая программа пришла на смену Национальной стратегии действий в интересах детей, которая работала в России в 2012-2017 годах.
Первоначально план мероприятий по этой программе был разработан на период до 2020 года. В январе 2021 года был утвержден новый план на период до 2027 года по Распоряжению Правительства РФ от 23 января 2021 г. №122-р «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 г.»
Региональные органы власти должны учитывать мероприятия плана при реализации собственных программ.
Ответственным за реализацию плана назначено Минпросвещения. Оно должно будет ежегодно отчитываться перед Правительством о результатах работы и достигнутых показателях до 1 апреля.
👇 Суть программы и ее цели
Базовая цель принятия программы состояла в усовершенствовании государственной политики в области защиты семей и детей. Для реализации указанных целей программа содержит комплекс мероприятий, разбитых на определенные блоки:
Каждый из этих блоков содержит собственные цели, задачи и перечень запланированных мероприятий.
Отдельный раздел посвящен координации реализации Десятилетия детства.
Какие проблемы, связанные с воспитанием детей, вам кажутся первоочередными?
Низкий размер детских пособийОтсутствие бесплатного дополнительного образованияНехватка яслей и детских садовВысокие цены на детские товарыНизкий уровень педиатрииНизкий уровень школьного образованияОпишу в комментариях
В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, постановляю:
1. Объявить 2018-2027 годы в Российской Федерации Десятилетием детства.
2. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Москва, Кремль29 мая 2017 г. N 240
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Открыть документ
Получить бесплатный доступ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
2018-2027 годы объявлены в России Десятилетием детства.
Правительству РФ поручено определить план основных мероприятий до 2020 г., проводимых в рамках Десятилетия.
Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. N 240 “Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства”
Текст Указа опубликован на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) 29 мая 2017 г., в “Российской газете” от 30 мая 2017 г. N 115, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 июня 2017 г. N 23 ст. 3309
1. Утвердить прилагаемый план основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года (далее – план).
2. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, ответственным за реализацию мероприятий плана:
осуществлять реализацию мероприятий плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Минпросвещения России информацию о ходе реализации мероприятий плана.
3. Минпросвещения России ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана на основе информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти и организаций, ответственных за реализацию мероприятий плана.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении своей деятельности обеспечить реализацию мероприятий плана.
Утвержденраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 23 января 2021 г. N 122-р
План основных мероприятий,проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года
укрепление и охрана здоровья детей;
повышение качества и доступности медицинской помощи детям;
создание благоприятных условий для гармоничного развития детей.
создание условий для увеличения рождаемости в Российской Федерации;
профилактика заболеваемости и инвалидности среди детей и подростков;
обеспечение условий для развития комплексной реабилитации детей, в том числе детей-инвалидов;
повышение качества оказываемой квалифицированной медицинской помощи;
повышение уровня оснащения современным оборудованием и лекарственными препаратами образовательных и медицинских организаций;
формирование навыков здорового образа жизни и культуры здоровья семьи как базовой ценности, в том числе просвещение родителей (законных представителей);
совершенствование системы питания обучающихся в образовательных организациях.
Благополучие семей с детьми
обеспечение материального и семейного благополучия;
снижение негативного влияния бедности на качество жизни детей.
снижение числа малообеспеченных семей;
повышение доступности мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми на основании одного заявления (без истребования дополнительных документов);
улучшение жилищных условий семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами;
формирование культуры семьи с детьми как базовой общественной ценности;
формирование ответственного и осознанного родительства как базовой основы благополучия семьи;
создание единой комплексной системы поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
создание правовых, организационных, кадровых, социальных условий для раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организации индивидуального сопровождения.
III. Всестороннее развитие, обучение, воспитание детей
Цель – воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
обеспечение доступного и качественного образования;
совершенствование мер, направленных на развитие эффективной системы воспитания детей;
увеличение охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием;
выявление и государственная поддержка одаренных детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
содействие профессиональному самоопределению ребенка;
повышение читательской активности и развитие читательских компетенций у детей и подростков;
поддержка выпуска лучших образцов детско-юношеской литературы, а также проектов, посвященных теме детства;
совершенствование физкультурно-спортивной работы с детьми (в возрасте до 18 лет) в Российской Федерации;
повышение уровня физической подготовленности детей, в том числе через Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс “Готов к труду и обороне”;
увеличение охвата детей различными формами активного детско-юношеского туризма.
Инфраструктура детства
Цель – формирование и развитие благоприятной среды для полноценного образования, воспитания, развития различных категорий детей.
обеспечение потребностей детей и семей с детьми в качественных, безопасных и доступных товарах и услугах;
создание современной инфраструктуры, обеспечивающей потребности в занятиях физической культурой и спортом, развитие творческих способностей детей, доступность образования для детей раннего, дошкольного и школьного возраста;
развитие детских объединений и вовлечение обучающихся в их деятельность;
совершенствование предоставления государственных услуг гражданам, имеющим детей, и непосредственно самим детям в электронной форме;
государственная поддержка и популяризация информационной продукции для детей, в том числе в печатной, электронной и иных формах распространения;
оказание родителям (законным представителям) информационно-просветительской поддержки по вопросам образования и воспитания детей;
развитие инфраструктуры социальных служб, обеспечивающих доступную и качественную помощь детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Защита детей, оставшихся без попечения родителей
Цель – обеспечение полноценного развития и социализации детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях институционализации, замещающего родительства и в самостоятельной жизни.
реформирование системы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
развитие и совершенствование форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие системы подготовки детей к самостоятельному проживанию и системы постинтернатного сопровождения выпускников всех форм попечительства;
повышение уровня компетенций специалистов, работающих с детьми-сиротами, замещающими семьями;
реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение участия общества в защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Качество жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов
Цель – консолидация ресурсов для социализации, включения в активную жизнь общества детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
создание условий для оказания доступной и качественной ранней помощи детям, имеющим отклонения в развитии и риск их появления;
профилактика детской инвалидности, комплексная реабилитация и абилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, в том числе выработка и внедрение действенных механизмов, предотвращающих риски детской инвалидности;
развитие комплексной реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и повышение результативности на основе внедрения эффективных социальных практик;
обеспечение применения современных технологий, продукции реабилитационной направленности для реабилитации и абилитации детей-инвалидов;
развитие производства современной продукции реабилитационной направленности;
модернизация системы образования в части реализации права на получение качественного доступного преемственного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;
модернизация системы подготовки кадров для обучения и воспитания, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
изучение современной семьи и современного ребенка для обеспечения поддержки семьи как полноправного участника процесса образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
развитие инклюзивной среды в образовании, становление инклюзивной культуры образовательного процесса;
развитие сети отдельных образовательных организаций, выполняющих в том числе функции учебно-методических (ресурсных) центров, оказывающих методическую помощь педагогическим работникам общеобразовательных (инклюзивных) организаций, психолого-педагогическую помощь детям и их родителям.
VII. Безопасность детей
Цель – обеспечение комплексной безопасности детей, соблюдение прав и законных интересов детей.
формирование у обучающихся представления о безопасном образе жизни, правосознания и культуры в области безопасности дорожного движения;
подготовленность детей к поведению в условиях чрезвычайных ситуаций, безопасному поведению в быту, на природе, на дорогах;
реализация мер по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, детских суицидов и других причин потери детского населения;
создание безопасного информационного пространства для детей;
разработка и реализация системных решений по оказанию своевременной помощи детям и родителям в случае нарушения прав и законных интересов детей;
сокращение повторной преступности среди несовершеннолетних осужденных, освобожденных из мест лишения свободы;
проведение профилактической работы с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, и их родителями.
VIII. Координация реализации Десятилетия детства
Цель – повышение эффективности реализации мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.
повышение эффективности межведомственного взаимодействия в целях реализации мероприятий Плана;
информационно-аналитическое обеспечение хода выполнения Плана, мониторинг и оценка выполнения задач;
тиражирование лучших практик, выявленных в ходе реализации Десятилетия детства;
расширение механизмов участия детей и подростков в принятии решений, затрагивающих их интересы, учет их мнения по вопросам в сфере детства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
совершенствование системы показателей, характеризующих ход выполнения мероприятий Плана;
организация и проведение популяционных, лонгитюдных и других научных исследований современного детства и популяризация результатов исследований среди родительского и педагогического сообществ.
✨ Какие этапы программы уже реализованы
Отдельные этапы программы «Десятилетие детства» уже были реализованы в 2020 году. Основными положительными изменениями, которых удалось добиться в рамках программы, считаются:
Но ряд вопросов и проблем требуют дальнейшей доработки, поэтому на них было акцентировано внимание в новом плане, который будет действовать до 2027 года.
Посмотреть доклад о результатах реализации программы до 2020 года
Утвержден план мероприятий в рамках Десятилетия детства
Правительство РФ утвердило соответствующий план мероприятий, которые будут реализовываться до 2027 года (распоряжение Правительства РФ от 23 января 2021 г. № 122-р1). Напомним, решение принято во исполнение указа Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 “Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства”.
План предусматривает 8 обширных тематических блоков, в которые входят 129 основных мероприятий. Например, в числе первоочередных мероприятий запланировано достижение целей по здоровьесбережению с детства, что включает в себя реализацию научных фундаментальных программ по направлению “педиатрия”, в том числе вопросы актуализации нормативов об условиях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, подготовки специалистов по реабилитации, оснащения медорганизаций, расширения календаря детских прививок, снижения йододефицита, а также снижения потребления алкоголя и никотинсодержащей продукции среди подростков и другие мероприятия. Будет совершенствоваться организация медпомощи детям с онкологическими заболеваниями. Планируется также организовать работу по ответственному отношению к репродуктивному здоровью и за счет ОМС увеличить количество циклов ЭКО для семей, страдающих бесплодием и т. д.
В блоке по направлению “Благополучие семей с детьми” в числе задач определены мероприятия по снижению числа малообеспеченных семей, повышению доступности мер соцподдержки (на основании одного заявления), улучшению жилищных условий, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Так, заявляется, что будет применяться новый подход при расчете нуждаемости семей в ежемесячной выплате на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, за счет чего она будет увеличиваться, также подлежит совершенствованию процесс распоряжения маткапиталом.
Для всестороннего развития, обучения и воспитания детей будут обновлены основные образовательные программы с целью формирования у обучающихся базовых ценностей и навыков в области охраны окружающей среды, формирования ЗОЖ, информационной безопасности, нетерпимого отношения к коррупционному поведению, основ финансовой грамотности, семейных ценностей. К 2027 году планируется увеличить охват дополнительными образовательными программами до 80,9% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
В целях обеспечения инфраструктуры детства запланированы мероприятия по обеспечению потребностей детей и семей с детьми в качественных, безопасных и доступных товарах и услугах, созданию современной инфраструктуры для спортивных занятий и развития творческих способностей. Так, например, увеличится объем оснащения детских школ искусств современным оборудованием, а в школах малых городов и сельской местности будут созданы условия для привлечения детей к спорту.
Для обеспечения цели полноценного развития и социализации детей, оставшихся без попечения родителей, планируется систематически повышать квалификацию специалистов органов и организаций, действующих в сфере защиты прав детей, совершенствовать систему подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) несовершеннолетних. Для детей-инвалидов, находящихся в государственных интернатах, планируется создавать условия для повышения качества их жизни, формировать квалифицированный состав персонала. Также предполагается совершенствование системы постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: расширение форм наставничества в отношении воспитанников и выпускников, а к 2022 году – разработка стандарта сопровождения выпускников организаций для детей-сирот.
Большой блок запланированных мероприятий посвящен улучшению качества жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, которые направлены на консолидацию ресурсов для их социализации и включения в активную жизнь. Кроме того, будут созданы условия по профилактике детской инвалидности, обеспечению раннего выявления нарушений в развитии и ранней коррекционной помощи, развитию системы комплексной реабилитации и абилитации, внедрению технологии развивающего ухода за детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития. Планируется совершенствовать нормативное и методическое обеспечение образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе инклюзивного образования, и к 2027 году ожидается, что 100% обучающихся будут созданы условия для получения качественного доступного общего образования (в том числе в формате инклюзии). В сфере подготовки педагогических кадров к 2027 году должна быть обеспечена реализация основных профессиональных образовательных программ бакалавриата и магистратуры по направлению подготовки “Специальное (дефектологическое) образование”.
Раздел о безопасности детей включает мероприятия по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, детских суицидов и других причин потери детского населения, созданию безопасного информационного пространства, сокращению повторного преступного поведения и т. д.
Отмечается, что мероприятия будут реализовываться в пределах бюджетных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, с ежегодным отчетом (до 1 марта) ответственных госорганов, представляемым в Минпросвещения России, которое в свою очередь ежегодно до 1 апреля должно представлять отчет о ходе реализации плана в Правительство РФ.
1 С текстом распоряжения Правительства РФ от 23 января.2021 г. № 122-р можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования: 0001202101280006).
Обзор документа
Правительство РФ утвердило план основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 г.
Предусмотрены мероприятия по здоровьесбережению, по обеспечению благополучия семей с детьми, по всестороннему развитию, обучению и воспитанию детей, по развитию необходимой инфраструктуры, по защите детей, оставшихся без попечения родителей, по улучшению качества жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
✅ Что входит в план
Ключевыми целями программы в области благополучия семей являются снижение количества малообеспеченных семей и влияния бедности на качество жизни детей.
В сфере материального обеспечения российских семей по новому плану предполагается:
По программе планируется упрощение процедуры оформления детских пособий и льгот. К 2027 году 2/3 от общего количества семей смогут получить гарантированные им пособия на основании одного заявления без документов, подтверждающих доходы, и пр.
Также планируется рост получателей мер социальной поддержки семей – с 2479,649 тыс. семей в 2021 году до 2609,299 тыс. семей – в 2024 году.
Что означает включение прививки в Национальный календарь. Особенности российской вакцинации
Жилье для инвалидов и детей-инвалидов. Условия и порядок получения льготной квартиры
Декретные выплаты и пособия на детей. Сколько будут платить в 2021 году
В части здравоохранения отдельное внимание уделяется поддержке детей с онкологией и наличием ограничений по здоровью. Ожидаемым результатом программы является повышение качества оказываемой медицинской помощи. Для этого организуют детские службы реабилитации и увеличат количество специалистов, задействованных в области реабилитации.
Перед программой по сбережению здоровья также стоит задача по созданию условий для роста рождаемости, профилактики болезней и инвалидности среди детей и подростков. Увеличить рождаемость планируется в том числе через более качественную работу по профилактике абортов и увеличению циклов ЭКО для бесплодных пар, которые будут оплачены через ОМС: с 74 тысяч циклов в 2021 году до 80 тысяч циклов – к 2024 году.
Свой вклад в здоровье подрастающего поколения должна внести усовершенствованная система питания в школах. До 2027 года планируется усовершенствовать действующий Национальный календарь прививок и включить в него новые вакцины. На качестве оказываемой медицинской помощи должно положительно сказаться оснащение поликлиник и больниц современным оборудованием и лекарствами.
Меры поддержки детей-сирот
Для детей, оставшихся без попечения родителей, предполагается реформирование системы опеки и попечительства, системы учета нуждающихся в собственной квартире и расширение доступных форм обеспечения сирот жильем.
Задачами образовательного блока программы являются:
В части образования и комплексного развития детей ожидается, что к 2027 году до 80% детей 5-18 лет будут охвачены дополнительными общеобразовательными программами. Ожидается увеличение количества детских культурных мероприятий и проектов по поддержке детского чтения.
Также по программе запланировано увеличение числа школьников, участвующих в различных олимпиадах и конкурсах – до 57% к 2027 году (до 49% – в 2021 году). А доля детей, которые регулярно занимаются спортом, должна составлять к 2024 году абсолютное большинство – 80%.
Права детей-сирот на бюджетные места в вузах. Что учесть абитуриенту для получения льготы в 2021 году
Школьный аттестат по новым правилам. Каких изменений ждать выпускникам и их родителям в 2021 году
Цифровая биография школьника. Какие сведения об ученике будут учитываться в электронном портфолио
В рамках развития инфраструктуры ожидается обеспечение детей и семей с детьми качественными, безопасными и доступными товарами и услугами, создание современных объектов для занятий физкультурой и спортом и развития творческих способностей, развитие детских объединений, популяризация информационной продукции для детей.
Перечень мероприятий по модернизации детской инфраструктуры включает строительство 235 спортивных площадок в 2024 году, ремонт театров, домов культуры и школ искусств. Дополнительная поддержка ожидается для производителей детских товаров и средств реабилитации для инвалидов.
Доступность дошкольных учреждений для детей от 2 месяцев до 3 лет должна достигнуть 100%.
Целью блока по безопасности детей является обеспечение комплексной детской безопасности, соблюдение прав и законных интересов. Для этого планируется формирование у учащихся представления о безопасном образе жизни, знаний основ безопасности дорожного движения, реализация мер по профилактике асоциального поведения, профилактика и сокращение преступности среди детей.
Количество детей, состоящих в объединениях юных инспекторов движения и автомобильных школ, планируется увеличить до 500 тысяч к 2027 году.
В России объявлено Десятилетие детства
Президент РФ Владимир Путин подписал сегодня указ об объявлении периода с 2018 по 2027 годы Десятилетием детства (Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 2401). Уточняется, что документ издан в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, с учетом результатов, достигнутых в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. При этом Правительству РФ поручено в 3-месячный срок утвердить план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.
Напомним, что Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы была утверждена 1 июня 2012 и в ее рамках были поставлены задачи: сократить бедность среди семей с детьми и обеспечить им минимальный гарантированный доход, повысить доступность и качество социальных услуг для семей с детьми, обеспечить всем детям безопасное и комфортное семейное окружение, в котором соблюдаются их права и исключены любые формы жестокого обращения и т. д.
Узнать о том, как оплачивается больничный, если заболели несколько детей, можно в “Домашней правовой энциклопедии” интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!