Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 4 августа 2023 года; проверки требуют 7 правок.
В таблице представлены действующие главы исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.
Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте Российской Федерации и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации или депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации на пять лет.
3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.
4. Наименованием должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации является в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации наименование “Глава” или “Губернатор” с дальнейшим указанием наименования субъекта Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 14.03.2022 N 60-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено дополнительное наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которое может указываться в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации после закрепленного настоящим Федеральным законом наименования. Такое наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента Российской Федерации.
6. В соответствии с принципом единства системы публичной власти высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность субъекта Российской Федерации.
7. При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации.
8. Срок исполнения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации исчисляется со дня принесения им присяги. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов РФ – органы, образованные в соответствии с Конституцией РФ и законами субъекта РФ, осуществляющие полномочия в пределах своей компетенции и полномочия органов исполнительной власти РФ в пределах, установленных договорами о разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов.
Система органов исполнительной власти субъектов РФ входит в единую систему исполнительной власти РФ и включает в себя:
1) глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (высшее должностное лицо субъекта РФ);
2) высший исполнительный орган, включающий: органы, составляющие аппарат главы администрации; управления, комитеты, отделы и прочие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении у главы администрации и соответствующих федеральных органов; территориальные органы федеральных министерств и ведомств.
Глава высшего исполнительного органа субъекта РФ (Президент или Председатель Правительства) одновременно является главой соответствующего субъекта РФ. Эта должность замещается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (лицо не моложе 35 лет и не старше 65). Порядок выборов устанавливается законами соответствующего субъекта РФ.
Главой исполнительной власти субъекта РФ может быть гражданин РФ, обладающий в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ набором определенных возрастных, образовательных и иных обязательных признаков.
Высшее должностное лицо субъекта РФ в соответствии со своей компетенцией вправе:
1) подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ в сфере регулирования отношений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;
2) подписывать и обнародовать законы субъекта РФ;
3) формировать высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
4) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Акты высшего должностного лица субъекта РФ:
1) указы (постановления) – они носят нормативный характер;
2) распоряжения – издаются по конкретным вопросам.
Глава субъекта РФ может быть отрешен от должности за неисполнение своих обязанностей высшим законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ, Президентом РФ, населением соответствующего субъекта РФ в порядке отзыва.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии со своей компетенцией вправе:
1) осуществлять в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) обеспечивать исполнение бюджета субъекта Федерации и готовить отчет об исполнении указанного бюджета;
3) формировать иные органы исполнительной власти субъекта РФ;
4) осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта издает постановления и иные акты, установленные законами соответствующего субъекта РФ.
В
субъекте РФ устанавливается система
органов исполнительной власти во главе
с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ,
возглавляемым руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ. Конституцией
(уставом) субъекта РФ может устанавливаться
должность высшего должностного лица
субъекта РФ. Высшее должностное лицо
субъекта РФ возглавляет высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта РФ.
Основы
организации системы органов исполнительной
власти в субъектах РФ:
– государственная
и территориальная целостность РФ;
– распространение
суверенитета РФ на всю ее территорию;
– верховенство
Конституции РФ и федеральных законов
на всей территории РФ;
– единство
системы государственной власти;
– разделение
государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную в целях
обеспечения сбалансированности
полномочий;
– разграничение
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и
субъектов РФ;
– самостоятельное
осуществление органами государственной
власти субъектов Федерации принадлежащих
им полномочий.
Постоянно
действующим органом исполнительной
власти субъекта РФ является высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта РФ.
Высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта РФ обеспечивает
исполнение Конституции РФ, федеральных
законов и иных нормативных правовых
актов субъектов РФ на территории
субъекта РФ.
Полномочия
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ:
1) осуществляет
меры по реализации, обеспечению и защите
прав и свобод человека и гражданина,
охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает
для представления высшим должностным
лицом субъекта рФ в законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта РФ проект бюджета
субъекта РФ, а также проекты программ
социально-экономического развития
субъекта РФ;
3) обеспечивает
исполнение бюджета субъекта РФ и готовит
отчет об исполнении указанного бюджета
и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития
субъекта РФ для представления их высшим
должностным лицом субъекта РФ в
законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
РФ;
4) формирует
иные органы исполнительной власти
субъекта РФ;
5) управляет
и распоряжается собственностью субъекта
РФ соответствии с законом субъекта РФ;
Высшее
должностное лицо субъекта Федерации:
– кандидатура
представляется Президентом РФ
Руководителем Администрации Президента
РФ по предложению полномочного
представителя Президента РФ в
соответствующем федеральном округе;
– законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта РФ рассматривает
представленную Президентом РФ кандидатуру
в течение 14 дней со дня представления;
– если
кандидатура отклоняется, Президент РФ
не позднее 7 дней с момента отклонения
повторно вносит предложение о кандидатуре;
– в
случае двукратного отклонения проводятся
согласительные процедуры, по их
результатам вносится предложение о
кандидатуре или Президент РФ назначает
временно исполняющего его обязанности.
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констатируется и в уставах и других законах субъектов Федерации.
В 2001 году был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Он установил, что система исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации формируется ими самостоятельно.
Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации введена должность его высшего должностного лица субъекта, которое возглавляет высший исполнительный орган государственной власти этого субъекта.
Конституциями и уставами субъектов Российской Федерации установлены наименования их высших должностных лиц с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ. В настоящее время таковыми являются:
• президент республики;
• глава республики;
• губернатор (края, области, города федерального значения, автономного округа);
• председатель правительства:
• глава администрации края, области;
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями такового по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. Он имеет следующие полномочия:
– представляет возглавляемый им субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связен, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени возглавляемого им субъекта Федерации;
– обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
– вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Федерации с правом совещательного органа;
– формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации (правительство, администрацию);
– назначает руководителей центральных органов специальной компетенции субъекта Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта.
Высшим исполнительным органом субъекта Федерации является его правительство (кабинет министров) или администрация, действующее на основе принимаемого самим субъектом РФ специального закона. Возглавляет этот орган высшее должностное лицо соответствующего субъекта Федерации или назначаемый им председатель правительства. Всех членов высшего исполнительного органа назначает высшее должностное лицо субъекта Федерации.
В состав правительства входят председатель правительства, его заместители, министры и руководители иных центральных органов субъекта Федерации.
Как орган общей компетенции высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению социально-экономического развития этого субъекта, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Он:
– обеспечивает исполнение бюджета своего субъекта и готовит отчеты о его исполнении и о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Федерации;
– формирует иные органы исполнительной власти субъекта Федерации;
– управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации;
– заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
– осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами этого субъекта.
Наряду с перечисленным указанный орган как орган общей компетенции руководит деятельностью центральных органов субъекта Федерации. К ним относятся министерства (главные управления, департаменты, отделы), которые руководят отдельными сферами жизни в пределах этого субъекта. Это органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции. Их можно условно поделить на две группы:
во-первых, органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции, которые создаются в каждом субъекте – министерство (главное управление) финансов, здравоохранения, образования, культуры, государственного имущества, социальной защиты и др. для руководства сферами, общими для всех субъектов Федерации;
во-вторых, органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции, создание которых обусловлено спецификой хозяйства отдельных субъектов Федерации. Это например, министерства, главные управления, отделы металлургии, рыбного хозяйства.
Руководители министерств и ведомств субъекта РФ в пределах своей компетенции издают на основании и во исполнение федерального и субъекта Федерации законодательства приказы, распоряжения и организуют контроль за их исполнением. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов общего значения по вопросам, входящим в предметы их ведения, они разрабатывают соответствующие проекты и вносят их на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) или Правительства данного субъекта РФ по принадлежности. Приказы, распоряжения и иные акты управления руководителей этих органов исполнительной государственной власти могут быть отменены Главой Администрации (Президентом, Губернатором) субъекта РФ.
Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ вправе также издавать по предметам их ведения акты рекомендательного характера для исполнительных органов местного самоуправления.
В районах и городах формируются местные органы государственной власти: сельского хозяйства, социальной зашиты и др. Они линейно подчинены центральным органам своего субъекта Федерации.
Итак, в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, как правило, существуют три вида ее органов:
Кроме того, в каждом субъекте Федерации действуют региональные и местные федеральные органы (военкоматы, налоговые инспекции, органы внутренних дел и др.). Как все федеральные органы, они линейно подчинены вышестоящим федеральным органам и содержатся за счет федерального бюджета. Они сотрудничают как с государственными органами субъектов Федерации, так и с муниципальными исполнительными органами.
Таким образом, на территории каждого субъекта Российской Федерации действуют три вида исполнительных органов:
• субъектов Федерации;
В
соответствии с принципом федерализма
федеральные ОИВ и ОИВ субъектов Российской
Федерации образуют единую систему
исполнительной власти в нашем государстве
(ч. 2 ст. 77 Конституции РФ). Однако кроме
названной конституционной нормы до
настоящего времени не принят законодательный
акт, регулирующий процесс организации
и функционирования такой системы. Иначе
говоря, нет закона, специально посвященного
исполнительной власти.
В
субъектах РФ сложилась своя, ориентированная
на федеральную, система ОИВ. Юридически
такие органы не находятся в организационном
подчинении аналогичных федеральных
органов. Последние лишь координируют
работу соответствующих их профилю ОИВ
субъектов РФ. Например, министерство
или иной орган, осуществляющий
государственное управление в области
образования в масштабе республики,
края, области, автономного образования,
не подчинен федеральному Министерству
образования и науки. Управленческая
вертикаль фактически отсутствует. И
лишь в некоторых системах она сохранила
свое прямое выражение (например, в
системе управления внутренними делами
и другими силовыми ведомствами).
Полномочия
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации устанавливаются
Конституцией РФ, Федеральным законом
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации», иными федеральными
законами, конституциями (уставами) и
законами субъектов Российской Федерации,
а также другими нормативными правовыми
актами.
Систему
органов государственной власти субъекта
Российской Федерации составляют:
законодательный
(представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации;
высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации;
иные
органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, образуемые в
соответствии с его конституцией
(уставом).
В
субъекте Российской Федерации
устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим
исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации,
возглавляемым руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, в субъекте РФ может учреждаться
пост высшего должностного лица, которые,
как правило, сочетают в своей деятельности
функции главы субъекта РФ и главы
исполнительной власти.
Руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ
имеет следующие основные полномочия:
представляет
субъект РФ;
обнародует
законы, принятые законодательным органом
государственной власти субъекта РФ;
формирует
высший исполнительный орган государственной
власти субъекта РФ.
Высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
является постоянно действующим органом
исполнительной власти субъекта РФ. Его
наименование, структура и порядок
формирования устанавливаются конституцией
(уставом) и законодательством субъекта
РФ с учетом исторических, национальных
и иных традиций.
Высший
исполнительный орган государственной
власти субъекта РФ выполняет следующие
функции:
осуществляет
в пределах своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и защите прав
и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью;
разрабатывает
проект бюджета субъекта РФ, и обеспечивает
его исполнение;
формирует
органы исполнительной власти субъекта
РФ;
управляет
и распоряжается
собственностью субъекта РФ;
заключает
договоры с федеральными органами
исполнительной власти о разграничении
предметов ведения и полномочий;
вправе
предложить органу местного самоуправления
привести в соответствие изданные им
правовые акты в случае, если они
противоречат нормативным правовым
актам государственных органов;
Органы
исполнительной власти республик.
В
настоящее время в большинстве республик
главой субъекта РФ
признаны президенты (например, в
республиках Бурятия,
Татарстан, Марий Эл и др.). Высшим органом
исполнительной власти признается
правительство. Так, в Республике Хакасия
пост президента не предусмотрен,
исполнительную власть осуществляет
Председатель Правительства и возглавляемое
им Правительство. Аналогичная ситуация
сложилась и в Республике Карелия,
Республике Калмыкия.
Что
касается системы республиканских
органов исполнительной власти, то она,
как правило, включает в свой состав
министерства и государственные комитеты.
Органами
исполнительной власти в иных субъектах
РФ,
как правило, являются администрации
краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных
округов. Это их обобщенное наименование,
имеющее различные формы своего конкретного
выражения. Так, в Ставропольском крае
исполнительную власть осуществляет
губернатор и возглавляемое им
правительство.
В
систему исполнительных органов
государственной власти
Красноярского
края
входят Совет администрации Красноярского
края как высший исполнительный орган
государственной власти края, департаменты
администрации края, службы администрации
края, агентства администрации края,
Региональная энергетическая комиссия
края, Постоянное представительство
Совета администрации края при Правительстве
РФ, Управление делами администрации
края.
Совет
администрации Красноярского края
состоит из Губернатора края – Председателя
Совета администрации края, первых
заместителей и заместителей Губернатора
края. Совет администрации считается
сформированным со дня назначения 9
членов Совета администрации. Порядок
деятельности Совета администрации края
определяется Регламентом Совета
администрации. Заседания Совета
администрации проводятся не реже одного
раза в месяц, они носят, как правило,
открытый характер. Исключительно на
его заседаниях рассматриваются:
а)
проекты краевого бюджета, краевых
целевых программ;
б)
проекты концепций и программ, в том
числе социально-экономического развития
края;
в)
проект программы приватизации краевого
имущества;
г)
вопросы об установлении цен на продукцию,
товары, услуги, регулирование которых
отнесено к компетенции Совета администрации
края и другие вопросы.
Совет
администрации по вопросам своей
компетенции издает постановления и
распоряжения, а также решения.
Советом
администрации края формируются иные
органы исполнительной власти края.
Органы
исполнительной власти края, за исключением
департамента администрации, находятся
в ведении Совета администрации или
департамента администрации.
Департамент
администрации Красноярского края
осуществляет нормативное правое
регулирование и функции по разработке
государственной политики в определенной
области (сфере) государственного
управления, а также координацию и
контроль деятельности находящихся в
его ведении служб и (или) агентств.
Департамент возглавляет заместитель
Губернатора края. Функционируют 9
департаментов (например, департамент
финансов, департамент здравоохранения
и социального развития, департамент
жилищно-коммунальной политики и др.
Как
правило,
Служба
администрации Красноярского края
осуществляет контроль и (или) надзор в
определенной сфере деятельности,
агентство
администрации края оказывает
государственные услуги и управляет
государственным имуществом. Служба
администрации края и агентство
администрации края могут создавать
территориальные подразделения в
муниципальных образованиях края. Органы
исполнительной власти края состоят из
отделов.
Агентство
печати и массовых коммуникаций, агентство
по реализации программ общественного
развития и молодежных проектов, архивное
агентство, агентство по обеспечению
деятельности мировых судей, агентство
по гражданской обороне, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности,
агентство по поддержке коренных
малочисленных народов Севера находятся
в ведении Совета администрации края,
службы, а также другие агентства – в
ведении соответствующих департаментов.
Можно
сделать вывод, что за основу построения
системы и структуры органов исполнительной
власти Красноярского края (по
организационно-правовым формам и
функциональному разделению) взята
федеральная система и структура органов
исполнительной власти.
В
целом система ОИВ различных субъектов
РФ отличается отсутствием единого
правового регулирования, а сами органы
весьма разнообразны как по наименованию,
так и по осуществляемыми ими функциям.
Конституция РФ определила основные начала в образовании региональных исполнительных органов самым общим образом. Отсутствие конкретизированного законодательства в данной сфере породило множество проблем в административной организации субъектов РФ. Органы исполнительной власти в настоящее время создаются и действуют:
1) в республиках, имеющих свои конституции, которые определяют основные начала создания системы республиканских исполнительных органов;
2) в краях и областях, устанавливающих системы органов исполнительной власти в своих уставах;
3) в автономных образованиях (одна область и округа);
4) в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).
В соответствии с вышеназванным законом система исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно. Перечень исполнительных органов субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, который возглавляет руководитель (президент республики, губернатор, глава администрации). Конституцией (уставом) субъекта РФ вводится должность высшего должностного лица субъекта РФ, которое возглавляет в данном случае высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности РФ, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта РФ или государственные должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ имеет важные полномочия:
а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом оно вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;
б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;
д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;
д.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может осуществлять и иные полномочия. При этом он обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта РФ, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
Высшее должностное лицо субъекта РФ издает на основе федеральных и региональных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ указы (постановления) и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта РФ.
Законодательством предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ: его смерть; его отставка в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; его отставка по собственному желанию; признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; его выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; утрата им гражданства РФ; его отзыв избирателями субъекта РФ, если такой отзыв предусмотрен конституцией (уставом) субъекта РФ.
Субъект РФ вправе вводить институт отрешения от должности высшего должностного лица, что может иметь различные основания.
Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ могут прекратиться досрочно и в случае отрешения его от должности Президентом РФ. Президент РФ может вынести предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ в случае:
а) издания высшим должностным лицом субъекта РФ нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) уклонения высшего должностного лица субъекта РФ в течение двух месяцев со дня издания указа Президента РФ о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта РФ либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное лицо субъекта РФ не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.
Срок, в течение которого Президент РФ выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ, не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования указа Президента РФ о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта РФ либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ, если высшее должностное лицо субъекта РФ не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.
Если в течение месяца со дня вынесения Президентом РФ предупреждения высшему должностному лицу субъекта РФ указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент РФ отрешает высшее должностное лицо субъекта РФ от должности. Президент РФ в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, вправе по мотивированному представлению Генерального прокурора РФ временно отстранить высшее должностное лицо субъекта РФ от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ и обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ. Наименование этого органа, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Данный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, предусмотренных отдельной статьей.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность он принимал участие, если иные положения не предусмотрены конституцией (уставом) субъекта РФ. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные конституцией (уставом) или законом субъекта РФ.
Правовые акты как высшего исполнительного органа, так и иных органов государственной власти субъекта РФ, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции РФ, федеральным и региональным законам, подлежат опротестованию прокурором или его заместителем в установленном законом порядке и могут быть оспорены в соответствующем суде.
В краях и областях — субъектах РФ — органом исполнительной власти является администрация края, области, города федерального значения, автономной области или автономного округа. В краях и областях исполнительную власть осуществляют губернатор и возглавляемое им правительство или администрация. В некоторых случаях губернаторы могут быть главой исполнительной власти, возглавляя систему ее органов. В автономных округах исполнительная власть осуществляется главами администраций, губернаторами или правительствами.
Уставы краев и областей определяют традиционные для лиц, возглавляющих исполнительную власть в крае или области, полномочия, например: разработка и представление на утверждение законодательного органа края или области бюджета и обеспечение его исполнения; утверждение структуры и штатов органов исполнительной власти; формирование отраслевых и территориальных органов исполнительной власти, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей; утверждение положений об отраслевых и территориальных органах исполнительной власти; издание постановлений и распоряжений, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ и обязательные здесь к исполнению; отмена актов подведомственных органов исполнительной власти субъектов РФ; представление органа исполнительной власти в Совете Федерации Федерального Собрания лично либо через назначенного представителя; осуществление функций распорядителя кредитов при исполнении бюджета; утверждение положений о структурных подразделениях администрации.
Субъекты РФ создают такую систему органов исполнительной власти, которая включает органыобщей, отраслевой и межотраслевой компетенции. По организационно-правовой форме органы исполнительной власти в субъектах РФ могут быть различными. Они не установлены нормативными актами и формируются исходя из исторических, национальных традиций.
Действующие главы субъектов Российской Федерации
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 7 июня 2023 года; проверки требуют 29 правок.
Губернаторы и главы республик по партийной принадлежности.
Указана как фактическая дата занятия должности, так и дата инаугурации после выборов.
Список глав приведён по состоянию на сентябрь 2023.
Самым молодым губернатором является Дмитрий Артюхов (Ямало-Ненецкий автономный округ): 34 года.
Самым пожилым и одновременно единственной женщиной — Наталья Комарова (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра): 67 лет.
Дольше всех непрерывно на данный момент свою должность занимает глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров с 5 апреля 2007 года (более 16 лет). С перерывами в государственной службе (по общему сроку руководства) дольше всех должности занимают: мэр Москвы Сергей Собянин с 21 октября 2010 (более 16 лет, также губернатор Тюменской области в 2001—2005 гг.) и губернатор Приморского края Олег Кожемяко с 28 сентября 2018 (более 16 лет, также губернатор Корякского автономного округа в 2005—2007 гг., губернатор Амурской области 2008—2015 гг., губернатор Сахалинской области 2015—2018 гг.).
82 глав субъектов начали осуществление своих полномочий на текущих местах в периоды президентства Владимира Путина (2007, 2012 — наст. вр.), остальные 7 в период президентства Дмитрия Медведева (2010—2012 гг.).
Проведение незаконных референдумов в оккупированных регионах Украины в 2014 и 2022 годах привела к образованию 6 субъектов в составе РФ. Главы этих субъектов выделены в таблице цветом.